說起應(yīng)急通信，可能更多的人想到的是專用的通信設(shè)備或通信網(wǎng)絡(luò)。事實也正是如此，衛(wèi)星通信、微波通信、無線電臺等通信手段由于天生就具備較強(qiáng)的抗毀能力，一直以來是應(yīng)急通信的主要技術(shù)手段。這些通信系統(tǒng)一般不對普通大眾開放，屬于專用的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　相對專用系統(tǒng)而言，通過公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，也是一種提供應(yīng)急通信的方法，并且逐漸成為國際應(yīng)急通信領(lǐng)域研究的重點。

　　從總體技術(shù)層面劃分，應(yīng)急通信分為有線和無線兩種主要方式。

　　1.有線應(yīng)急通信

　　有線應(yīng)急通信即常規(guī)國內(nèi)、國際電話網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)等。特別是有線公眾電信網(wǎng)是全國分布最廣泛的信息交換網(wǎng)絡(luò)，它通達(dá)范圍廣，適應(yīng)性強(qiáng)，費用低，在自然災(zāi)害應(yīng)急通信中是最基本的信息傳遞手段，利用有線公共電話交換網(wǎng)的語音信道，通過綜合通信終端設(shè)備可以方便地實現(xiàn)國家救援指揮中心與各地救援指揮中心的電話、傳真、計算機(jī)數(shù)據(jù)等綜合信息的傳遞業(yè)務(wù)。但有線通信主要通過光纜、電纜進(jìn)行傳輸，受到地理條件的限制且抗毀能力差，一旦被摧毀，通信立刻被阻斷且很難恢復(fù)。

　　2.無線應(yīng)急通信

　　無線應(yīng)急通信即以電磁波傳輸信息。早期以中、短波通信為主，20世紀(jì)40年代后，超短波、微波通信業(yè)務(wù)得到迅猛發(fā)展，特別是衛(wèi)星通信的出現(xiàn)使“通信不受時空限制”的愿望成為現(xiàn)實。無線通信抗毀能力強(qiáng)，具有機(jī)動靈活、組網(wǎng)方便的優(yōu)點，是應(yīng)急通信的有效手段。

　　目前我國具體擁有的應(yīng)急通信方式有：固定電話，移動電話，Ku頻段衛(wèi)星通信車，C頻段衛(wèi)星通信車，100W單邊帶通信車，一點多址微波通信車，用戶無線環(huán)路設(shè)備，海事衛(wèi)星A型站、B型站、M型站，24路特高頻通信車，1000線程控交換車，移動電話通信車，自適應(yīng)電臺，對講機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)等。

　　固定電話方式的應(yīng)急通信

　　固定電話網(wǎng)具有覆蓋范圍廣、受眾群體大等優(yōu)點。一般情況下，固定電話網(wǎng)絡(luò)都是應(yīng)急通信的首選網(wǎng)絡(luò)，原因在于其費用較低，容量比較大。我們通常所說的110、119、122等緊急呼叫，其實是一種傳統(tǒng)的應(yīng)急通信手段。緊急呼叫的特點是：面向所有公眾，任何人都可以使用這種通信手段;通信流向是匯聚式的，大量的通信流會指向幾個有限的點，如110報警中心。緊急呼叫為公眾提供的服務(wù)可以分成兩類。第一類是個人救助，在某個個體需要醫(yī)療或安全救助時，可以通過緊急呼叫獲得這些服務(wù)。這一類服務(wù)屬于社會福利的范疇，嚴(yán)格來說不屬于應(yīng)急通信。第二類服務(wù)就是在出現(xiàn)緊急情況時，作為公眾上報信息的渠道，同時在救災(zāi)和災(zāi)難恢復(fù)過程中作為公眾匯報情況和位置、實現(xiàn)自救或營救他人的一種手段。這是緊急呼叫應(yīng)用于應(yīng)急通信的主要方式。

　　但是固定電話也有其不足之處，就是固定電話受到線纜的限制，并不是我們所期望的那樣在任何時間、任何地點都可以使用。原有的應(yīng)急通信構(gòu)架并沒有考慮由固定電話網(wǎng)來承擔(dān)應(yīng)急通信，一旦發(fā)生緊急情況，政府的決策機(jī)構(gòu)和職能部門便會動用專用的應(yīng)急通信系統(tǒng)(如衛(wèi)星、微波等通信系統(tǒng))，而企業(yè)用戶和個人用戶能夠使用的應(yīng)急通信手段就非常有限了，只能依靠緊急呼叫服務(wù)。而在固定電話網(wǎng)承擔(dān)應(yīng)急通信的情況下，各類用戶能夠獲得的應(yīng)急通信服務(wù)都會大大加強(qiáng)。

　　對于通過公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，現(xiàn)在研究的方向主要包括三個：電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信能力、緊急呼叫以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　第一個方向研究如何提升電信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力，使其可以承擔(dān)應(yīng)急通信的任務(wù);

　　第二個方向研究傳統(tǒng)的緊急呼叫將向何處發(fā)展;

　　第三個方向研究在出現(xiàn)緊急情況時，如何能夠保證網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　移動方式的應(yīng)急通信

　　移動通信最大的優(yōu)點就在于它的移動性，通信不受時間、地點的限制，只要在信號覆蓋區(qū)內(nèi)就可以自由通信。所以，自其問世以來，就在應(yīng)急通信中發(fā)揮了巨大的作用。目前，在應(yīng)急通信中，移動通信已經(jīng)不僅僅用來進(jìn)行通話等簡單應(yīng)用，而且可以利用移動通信的定位業(yè)務(wù)和位置業(yè)務(wù)，進(jìn)行安全救援、位置跟蹤以及交通導(dǎo)航等。目前普遍使用的移動通信系統(tǒng)有數(shù)字集群通信系統(tǒng)、全球移動通信系統(tǒng)(Global System for Mobile Communication,GSM)、3G、4G等。隨著移動通信的發(fā)展，只要在移動通信覆蓋區(qū)內(nèi)，人們就可以在移動過程中進(jìn)行通信，非常靈活方便，再加上手機(jī)價格和移動通信的費用也都已經(jīng)逐步降低到普通民眾所能接受的水平，這使得移動電話網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急通信中逐步占據(jù)了主力位置。

　　移動網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急通信中經(jīng)常使用應(yīng)急通信車，這種通信車實際上是一些特殊的基站，通過微波或衛(wèi)星將終端用戶接入移動網(wǎng)絡(luò)中。這種應(yīng)急通信手段可以應(yīng)用于一些基站遭到破壞的災(zāi)害中，如地震，也可以用在一些通信量急劇增加的場合(如大型集會)臨時擴(kuò)容。應(yīng)急通信車可以看作移動網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)生存能力/抗毀性和提高恢復(fù)能力的一種手段。

　　衛(wèi)星應(yīng)急通信

　　衛(wèi)星通信距離遠(yuǎn)，且不受地面條件的限制。其具有靈活機(jī)動的獨特優(yōu)勢，能夠以優(yōu)異的性能及迅捷的速度實現(xiàn)在地面?zhèn)鬏斒侄螣o法滿足的地點之間進(jìn)行通信，非常適合應(yīng)急通信的需求。特別在面積大、地面通信線路不發(fā)達(dá)的地區(qū)，衛(wèi)星通信手段更能提供性價比最優(yōu)的解決方案。

　　2008年四川汶川地震時全國調(diào)用了大批衛(wèi)星手機(jī)和海事衛(wèi)星電話，對救災(zāi)起到了重要作用。但由于天氣原因和用戶數(shù)量增加過多，衛(wèi)星資源緊張，電話很不容易打通。另外衛(wèi)星的通話費用很高，在基層單位推廣使用有一定難度，當(dāng)然在戰(zhàn)爭條件下還要考慮敵方破壞通信衛(wèi)星的問題。

　　應(yīng)急電臺

　　短波電臺通過電離層傳播，通信的自主性比衛(wèi)星更強(qiáng)，而且通信無費用，有利于大量推廣。其不盡人意之處是天線體積較大，有時噪聲較大等。短波頻率自適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，極大提高了短波通信的可靠性和有效性。自適應(yīng)應(yīng)急電臺設(shè)備體積小、運輸安裝方便、操作簡單，比較適合應(yīng)急通信使用。

　　四川汶川地震的應(yīng)急通信有兩個方面給業(yè)界留下深刻啟示：一是地震損壞了幾乎所有日常通信系統(tǒng)，包括有線電話和互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、超短波集群等;二是救災(zāi)初期的通信聯(lián)絡(luò)主要依靠兩種工具，即短波電臺和衛(wèi)星移動電話。日常通信系統(tǒng)之所以在重大災(zāi)害中癱瘓，原因在于災(zāi)害常常大面積摧毀其賴以運行的基本條件：光纜和微波線路、電力系統(tǒng)、通信樞紐建筑、天線塔等。這說明這些日常通信系統(tǒng)的抗毀能力是很差的，面對災(zāi)害常常無能為力。

　　短波電臺之所以能夠在突發(fā)災(zāi)難時擔(dān)當(dāng)骨干應(yīng)急通信工具，本質(zhì)在于其無可替代的獨立通信能力和抗毀能力。它們不依賴地面通信網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)而獨立工作(車載電臺靠汽車電瓶就可以工作一天至幾天)。在災(zāi)害和戰(zhàn)爭中，短波電臺全部被摧毀的概率是極低的。這些設(shè)備只要幸存少數(shù)，就能夠及時報出災(zāi)情，初期的救災(zāi)通信也就不會成為難題。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通信

　　與固定電話、移動通信、衛(wèi)星通信相比，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通信可能并不被大多數(shù)人所了解。但互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急通信中的的確確發(fā)揮著作用，而且其作用與上述三者相比有過之而無不及。

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)作為通信網(wǎng)絡(luò)不僅進(jìn)行E-mail、QQ、微信等短消息的傳遞，而且傳遞著其他種類繁多、數(shù)據(jù)量超大的信息。

　　第二，電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)。日常生活中，移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融和電商平臺的作用有目共睹。

　　第三，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一般都是與互聯(lián)網(wǎng)相連的，而計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全直接影響著國家軍事及經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全(尤其是在發(fā)達(dá)國家中更是如此)o這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施主要包括電信、電力系統(tǒng)、天然氣與石油儲運系統(tǒng)、銀行與金融系統(tǒng)、交通與供水系統(tǒng)，以及應(yīng)急服務(wù)(包括醫(yī)療急救、公安、消防和救援行動)系統(tǒng)等。一旦控制上述基礎(chǔ)設(shè)施的計算機(jī)遭受攻擊而失靈，其結(jié)果可能造成一個地區(qū)甚至一個國家社會功能的部分或者完全癱瘓，有時可能會對整個世界造成毀滅性的打擊。2017年5月12H,全球99個國家和地區(qū)發(fā)生超過7.5萬起計算機(jī)病毒攻擊事件，罪魁禍?zhǔn)资且粋€名為“想哭”(WannaCiy)的勒索病毒。感染病毒的計算機(jī)會被黑客遠(yuǎn)程鎖定，如想找回重要資料，需向黑客繳納高額比特幣贖金。這場病毒爆發(fā)事件中，俄羅斯、英國、中國、烏克蘭等國“中招”，其中英國醫(yī)療系統(tǒng)陷入癱瘓，大量患者無法就醫(yī)。中國的校園網(wǎng)也未能幸免，部分高校計算機(jī)被感染，學(xué)生畢業(yè)論文被病毒加密，網(wǎng)絡(luò)世界一時間陷入癱瘓。微軟緊急發(fā)布補(bǔ)丁，用戶關(guān)閉445端口，360等安全廠商先后推出防疫軟件，多方聯(lián)動才使這場病毒攻擊暫時告一段落。